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                南昌市“五型”政府建設領導小組辦公室簡報(第50期)?
                  發布日期: 2019-07-22 

                【典型推介】

                強基層 保基本 建機制

                市衛健委全力穩定鄉醫隊伍群體

                鄉村醫生是農村基本醫療的“守門人”,是農民健康的“保護傘”,鄉村醫生所在的村衛生室,是農村三級衛生計生服務網絡的網底。隨著經濟社會持續發展,人口城鎮化趨勢加速,鄉村醫生醫療業務收入大幅萎縮。市衛健委按照“強基層、保基本、建機制”的醫改工作思路,持續加大鄉村醫生投入力度,著力提升各項待遇水平,全力穩定村醫隊伍。

                一、落實村醫各項財政補貼,提升崗位資金待遇。一是發放養老保障生活補貼。對全市年滿60周歲、從醫滿20周年的鄉村醫生發放養老保障生活補貼。其中在崗未退出的按年人均960元的標準發放,離崗退出的按年人均3600元的標準發放。二是發放公共衛生服務補助。按照省級財政年人均1800元、縣區財政配套300-500元的標準發放鄉村醫生公共衛生服務補助。三是發放藥品零差率銷售補助。村執行基本藥物零差率銷售制度后,省、縣財政給予村醫年人均3000元基本藥物補助。在此基礎上,市級財政按照每人每年1800元的標準給予獎勵性補助,部分縣區按照1200元的標準進行再配套。

                二、務實基本公衛服務分工,提升項目資金待遇。各縣區衛健部門合理劃分鄉村兩級工作分工,原則上,從基本公共衛生服務人均55元(2018年標準)的經費中安排40%的任務給鄉村醫生,鄉村醫生先期自主填寫服務協議,約定服務內容和數量,與縣區衛健部門、鄉鎮衛生院共同簽訂服務協議,明確鄉村兩級任務及資金。在此基礎上,按照績效考核的情況落實鄉村醫生的基本公共衛生服務經費。

                三、嚴實村級衛生場所建設,提升業務用房待遇。為實現“全市每個行政村均有一所公有產權的村衛生室”的建設目標,2016年起,按照《南昌市村衛生計生服務室標準化建設實施方案》,對照公有產權、“八室一間”的建設標準,在全市范圍內開展了村衛生室標準化建設。市級財政按照建設資金的50%,對新建合格的每所最高補助8萬元,改造合格的補助2萬元,縣區財政按照不低于1:1的比例進行配套。截至目前,全市共立項推進了374個村衛生室的新建、改造工程,公有產權標準化的村衛生室建設覆蓋到了95%的行政村,有力改善了鄉村醫生的執業環境。

                四、扎實統保醫療責任保險,提升風險保障待遇。組織全市鄉村醫生統一投保基層醫療機構醫療責任保險,參保費用的60%由市、縣財政予以補助,減輕鄉村醫生的經濟負擔,健全鄉村醫生執業的風險分擔機制,使村醫安心執業、患者放心看病、行業健康發展。積極推動全市門診統籌政策盡快落地,強化農村居民到村衛生室就近就醫的吸引力,進一步提升鄉村醫生的醫療業務收入。通過綜合施策,著力實現收入穩定、用房固定、人心安定的村級衛生服務工作局面,確保鄉村醫生能更好地扎根基層,為廣大農村群眾提供更為優質的衛生健康服務。

                【創新服務】

                市民政局提升服務水平打造救助管理新模式

                市民政局聚焦“三最一專”民政職責,堅持規范化管理、多樣化尋親、人性化安置、專業化服務,努力提高救助管理工作效率和服務水平,切實兜牢民生保障底線。

                一是堅持規范化管理,為求助者筑好愛心“救助站”。從接待、救助、查詢、離站等各環節明確工作流程,加強對受助人員信息錄入和檔案管理,并分類建立臺賬。面對救助管理工作求助對象更加寬泛、求助需求更加多元、救助內容更加豐富的新形勢,創新工作方法。市救助管理站通過政府采購形式,引入專業社會工作者參與救助管理的心理輔導、教育矯治、個案跟蹤、送返回訪等環節,進一步提升救助管理服務水平。2019年以來,共接待求助人員3273人次,其中未成年人142人次。家屬接回115人次,自主返鄉2125人次,護送返鄉385人次。

                二是堅持多樣化尋親,為求助者找到迷失“回家路”。聯合公安部門開展聯合救助,通過人臉識別系統為長期滯留人員查找身份信息。2018年底,市救助管理站被列為民政部流浪乞討人員人臉識別試點單位。目前,我市已建立身份查詢長效機制,對經快速查詢未能確認身份的受助人員,在24小時內將相關信息上傳至全國救助尋親網,發布尋親公告,并選擇在走失地、口音地、疑似戶籍地等特定區域向《今日頭條》手機用戶推送尋親信息,7個工作日內報請市公安局科信支隊利用人像比對技術進行身份核查,極大地提高了尋親效率2018年以來,共成功比對核實63人,其中人臉識別成功33人,頭條尋親成功3人,其他尋親方式27人。

                三是堅持人性化安置,為求助者建好長久“安身地”。我市采取根據護送來站派出所歸屬地劃分分散安置到各縣區福利機構,集中安置未成年人到南昌市社會福利院、精神障礙患者到南昌市精神病院,以及通過政府購買服務委托有資質的機構站外托養照料三種方式,使長期滯留人員基本生活能夠得到有力保障,同時將安置供養完成情況納入縣區“三令制”考核。2017年以來,各縣區共安置長期滯留人員150人,市社會福利院安置生活無著流浪未成年人56名,市精神病院安置精神病人51名。此外南昌市流浪乞討人員應急庇護、臨時安置中心提升改造項目已完成土建工程,建成使用后站外托養人員將接回站內照料,進一步提升照料服務和安置供養水平。

                四是堅持專業化服務,為求助者開辟應急“避風港”。為最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現象,通過政府購買服務方式,引入專業社工機構開展未成年人社會保護工作,為困境未成年人提供心理健康疏導、行為矯治、個案跟蹤和家庭監護培訓教育等服務,幫助其回歸社會、回歸家庭,從源頭預防流浪未成年人產生。2018年以來,南昌市救助管理站共救助7名臨時監護不力的未成年人,并成功助其重返家庭。

                【縣區亮點】

                擔當為基  服務架橋

                青云譜區重筑英雄城商業新標桿

                作為老城區最大的商業綜合體——王府井購物中心成功開業,標志著南昌中心城區商貿經濟的轉型復蘇。以王府井購物中心為新地標的十字街千年古街的繁華再現,為全市實現高質量跨越式發展、助推大南昌都市圈建設注入強勁動力。

                搭建項目調度機制橋。青云譜區通過加強項目業主單位定期走訪,采取會議專題調度與現場調度相結合的重大項目協調機制,化解施工建設過程中存在的難題。構建基層群眾連心橋。建立群眾工作快速聯動響應機制,通過街道、社區等基層組織,著力化解群眾矛盾。比如,在建設項目周邊路網時,周邊居民因拆除小區違章搭建、道路規劃占用小區公共區域等問題提出異議,嚴重影響了工程進度。青云譜區組織街道、社區干部,反復上門與居民群眾協商溝通,通過采取安裝門禁、建設圍欄等相關措施,得到了居民的理解和支持,保障了王府井購物中心周邊路網順利施工。新建政務服務擔當橋。積極實行行政審批告知承諾制,針對項目建設過程中部分建設審批時間長的問題,開辟政務服務綠色通道,采取工作承諾與建設推進先行,對審批批復容缺后補并行實施的方式,提高辦理效率和服務水平。擴建城市設施框架橋。青云譜區承建了王府井地塊周邊規劃道路建設,完成周邊5條循環道路一期工程建設,建設總長度3280米,總面積約80667平方米,總投資約10170萬元。建設內容包括道路、鋪設雨污水管、道路綠化、道路路燈、市政管線等工程,實現項目內道路微循環,為王府井購物中心提供了道路交通硬件保障。重建市容市貌管護橋。針對王府井周邊商業云集,市場外圍攤點、共享單車亂停放等情況,青云譜區實地模擬、提前布置,在外圍定人定崗,隨時處置市容問題。開業期間,共出動車輛181次,收繳共享單車1561輛清理并取締占道攤點601處,有效地維護了市場外圍界面秩序。為了保障周邊良好的購物環境,調配灑水車、洗掃車、高壓沖洗車等機械化保潔設備17臺,對黃帶、積塵明顯的道路邊腳、交通隔離墩進行人工沖刷或機械清洗。對王府井周邊的垃圾桶加強收運頻率,并增加保潔人員和清掃保潔頻次,做到垃圾日產日清。共建項目開業保障橋。區應急、商務等各部門通力合作,制定詳細工作方案和應急預案。調度警力深入一線現場指揮,加大對商場周邊重點路口、路段的管控力度與巡邏密度,引導消費者有序通行,疏導車流和指揮車輛規范停放,全力維護開業期間商場周邊道路交通秩序。

                【信息集萃】

                市工信局助推南昌虛擬現實標準檢測與評測中心獲全國首個VR/AR行業資質認定證書。標準聯合基地的建設,是VR/AR整個行業的強基工程,也是虛擬現實領域的技術保障。搶占世界VR/AR產業“標準高地”,有利于發揮標準對產業的引導支撐作用,從而建立科學完善健全的虛擬現實標準和評價體系,為虛擬現實行業及技術發展奠定了重要基礎。市人社局社保工作成效顯著。今年上半年,市城鎮職工基本養老保險參保人數201.19萬人,完成全年目標任務的95.9%;城鎮企業職工基本養老保險參保人數(含離退休人數)186.77萬人,完成全年目標任務的95.56%;城鄉居民養老保險參保人數142.73萬人,完成全年目標任務的101.6%;市本級機關事業單位養老保險參保人數(含離退休人數)14.42萬人,完成全年目標任務的100.64%,其中在職參保人數為9.43萬人,完成全年目標任務的98.8%;失業保險參保人數63.66萬人,完成全年目標任務的100.6%;工傷保險參保人數97.04萬人;今年16月,共為56.1萬名企業離退休人員累計發放基本養老金78.75億元,同比增長9.36%;為全市5萬名機關事業單位離退休人員發放基本養老金12.49億元,同比增長6.7%;共辦理提前退休核準406人。市退役軍人事務局:全省首家關愛退役軍人促進會在南昌正式成立,旨在促進我市退役軍人示范引領、幫扶解困、就業創業等工作,真正構建政府機構、事業單位、社會力量“三駕馬車”齊頭并進的退役軍人服務保障體系建設新格局。青山湖區著力破解民營企業融資難、融資貴問題。 一是擴大金融市場準入。發揮小額貸款公司作用,累計為“三農”和中小微企業放貸金額達18億元。二是發揮信貸資金主渠道作用。引導銀行業機構普遍設立了中小微企業貸款綠色通道;向昌工控股擔保有限公司注資500萬元,依托全市政府性擔保體系功能為我區企業提供融資擔保。三是支持民營企業直接融資。推進企業上市“映山紅”行動,支持民營企業通過多級資本市場掛牌上市融資。截至目前,該區已納入省政府重點擬上市企業1家,在“新三板”掛牌企業3家,在區域股權市場掛牌企業246家,2家企業通過私募可轉債成功融資4億元,1家企業引入風險投資1100萬元。灣里區深化放管服改革,打通便民利企最后一公里。一是聚焦政務服務標準化。截止目前,共取消行政權力事項296項,調整行政權力事項46項,梳理就近辦事事項23項。在編制錄入區本級政務服務事項4099項的基礎上,在6個工作日內高效完成了江西省事項管理清單領取錄入1190項。二是聚焦政務服務便民化。正式實施“一號申請、一窗受理、一網通辦”集成服務,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的運行模式,審批事項進駐行政服務中心196項,446項依申請辦理類政務服務事項實現“一網通辦”,公布“一次不跑”“只跑一次”事項清單2338項。三是聚焦政務服務高效化。企業注冊登記3個工作日內,刻制印章(含備案)1個工作日,新辦納稅人首次申領最高開票限額不超過十萬元的增值稅發票1個工作日。不動產一般登記、抵押登記業務辦理時間分別壓縮至5個、2個工作日內,抵押注銷登記、查封登記,受理即生效。

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