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                南昌市“五型”政府建設領導小組辦公室簡報(第47期)
                  發布日期: 2019-07-10 

                【典型推介】

                市人社局“三化三建”全面推進公共服務體系建設

                市人社局高度重視轉變政府職能,持續推進“放管服”改革,全面提升人社公共服務質量和水平,不斷滿足人民群眾對人社公共服務多樣化、個性化需求,政務服務體系建設成效明顯。

                一、服務渠道多元化,便民平臺建設日趨完善

                開展基層人社服務平臺建設,建立錯時延時、預約制度。圍繞建設便民服務平臺,打造就近服務渠道目標,充實人社所工作人員,配置協管員。在青山湖區結合鄰里中心建設開展就近服務試點,將人社服務融入鄰里服務中心組織構架。市人社大廈服務大廳做好重要節假日錯時和公休時間延時服務,目前已累計辦理業務7785次。開展政銀合作,完成部門聯網。在全市建立64家社保卡金融服務網點,開通12333遠程坐席試點,推進社會社保卡更廣領域應用,其中西湖區已實現社保卡跨行直發養老金功能。在全市率先開發完成贛服通南昌分廳中人社局事項,與民政、公安、稅務、教育、衛計部門實現信息數據實時共享,切實推動互聯網+”就業創業服務。開展風險評估,做好媒介宣傳。市社保中心和局基金監督管理處等單位對統受分辦模式中各項業務的風險狀況進行評估,優化工作流程,三分之一左右的系統需求已完成改造并上線。灣里區人已實現參保人員轉移接續,特殊人員養老保險待遇資格認證服務等業務郵寄辦理。政策法規處對群眾關心的政策法規、工作動態等在“兩微一端”新媒體進行滾動宣傳,并對市級養老保險“練兵比武”決賽進行現場直播。

                二、事項錄入標準化,網站平臺建設穩步推進

                完成行政權力清單中依申請類事項的辦事指南梳理(現有權力清單事項58及時統計匯總、報送局系統一次不跑只跑一次服務事項辦理數據。及時完成“雙隨機一公開”兩庫一單調整工作。將因機構改革而劃轉的2項醫保抽查事項(全市定點醫藥機構執行醫保制度情況監督檢查、全市醫保定點零售藥店年檢)從事項庫中刪除,保留“社會保險稽核監察”“勞動保障監察”兩個執法檢查事項。

                三、業務辦理信息化,智能平臺建設走向深入

                強化省市對接,推進平臺建設。按時完成“江西人社”APP任務,積極配合省人社廳結口改造。推進電子社會保障卡工作電子社保卡平臺建設,目前已經完成方案,并報人社部評審。開發智能應用,建立業務知識庫。搭建南昌人社12333智能問答知識庫,通過手機、人社機器人語音語義識別的智能咨詢系統,緩解服務人員不足的矛盾,實現24小時無人值守咨詢,提升人社公共服務水平。建設有數十個分類的業務知識庫,使用方已成功延伸到新建區、青山湖區、青云譜區三個縣區坐席。開展熱點推送,鋪設多元服務。梳理匯總相關政策和業務知識,形成解答專題,推送至“南昌人社”和“南昌智慧人社”微信公眾號。布署公共服務一體機,打通支付寶贛服通南昌分廳、愛南昌APP、企業網廳等多元化服務渠道,使得群眾足不出戶即可享受南昌人社公共服務帶來的便捷服務。

                市生態環境局助力打好污染防治攻堅戰

                市生態環境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實提高政治站位、強化責任擔當,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,持續為全市人民營造更加優美的生態環境。

                打好藍天保衛攻堅戰。完成6個工業廢氣治理項目,開展5次城市大氣污染防治聯合執法零點行動,啟動柴油貨車路檢路查和入戶監督抽測,出動1500余人次開展秸稈禁燒情況專項檢查。截至6月底,PM2.5濃度均值為36微克/立方米,在中部六省會城市排名第一,在全國省會城市排第八;空氣質量優良率達到87.8%,在中部六省會城市排名第一,在全國省會城市排名第九。

                打好碧水保衛攻堅戰。完成2018年度地級以上飲用水水源環境狀況評估,每月通報全市31個斷面水質情況及變化趨勢,認真開展重點斷面污染源排查,積極配合開展黑臭水體整治。今年上半年,城區集中式飲用水源地水質達標率100%,贛江、撫河南昌段水質優良率100%,與上年同期持平;縣界斷面水質優良率為100%,較上年同期上升17.6個百分點。

                打好凈土保衛攻堅戰。完成重點行業企業用地自行監測及周邊土壤環境監測超標點位加密監測工作,核實重點涉重企業重金屬排放基礎量、新增排放量、核減排排放量,啟動了汽車維修行業及小微產廢單位危險廢物集中收集轉運暫存場所(試點)建設工作,新增補納入重點行業企業用地調查企業38家,土壤環境風險管控能力進一步增強。

                打好生態保護攻堅戰。成功新增命名省級生態鄉鎮3個、省級生態村2個。成功推薦華潤江中制藥集團江中藥業股份有限公司獲評第二屆中國生態文明獎先進集體,實現國家級生態文明獎零的突破。

                穩定“基本盤”  筑牢“安全線”

                市應急管理局為安全生產保駕護航

                市應急管理局以防范重特大事故,獻禮新中國成立70為目標,重點抓好春節、“兩會”期間、中博會及高溫汛期時段安全生產工作,嚴守安全底線,確保全市安全生產態勢總體平穩。今年上半年,全市共發生各類生產安全事故39起,死亡49人,同比下降50.6%,死亡人數下降38.8%。其中,工礦商貿領域發生事故16起,死亡24人,同比減少7起,死亡人數持平;生產經營性道路交通領域發生事故23起,死亡25人,同比減少33起,死亡人數減少31人。火災事故515起,死亡1人,受傷0人,起數同比下降8%,死亡人數減少6人,受傷人數減少4人。

                一、盯緊重要時段,狠抓安全生產督促檢查

                高位推動。及時召開全市安全生產工作會議和安委會成員會議,制定檢查方案、明確責任分工,建立掛點督導制度,確保各項防控措施落實到位。高效排查。深化打非治違工作,做好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產經營單位停產復工驗收,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。上半年共開展行政處罰8次,開展日常行政監察1071次,檢查生產經營單位886家,查處各類安全生產隱患1156處。高壓防控。每月對各縣區、開發區(新區)落實各項安全生產工作情況進行現場督導,對存在的重大隱患督促整改,不能確保安全的依法停產整改,確保事故可防可控。

                二、突出工作重點,推進安全生產專項整治

                深化安全整治。制定《南昌市深化安全生產九大專項整治行動方案》,明確九個重點行業領域的整治重點和整治對象。整治第一階段,全市共辨識風險點23891處,排查隱患11936處,整改11425處,整改率96%,其中發現重大隱患46處,整改39處。開展專項治理。按“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,對所有危險化學品生產企業開展拉網式排查,并安排專人駐場監管,聘請專家對重點企業檢查服務指導,防范危化品企業事故發生。督促責任落實。開展明查暗訪活動,督促企業運用全省隱患排查治理系統進行企業履職自報,共有1851家企業完成了企業主體責任履職報告。開展“雙千示范”創建工程,新增標準化達標企業75家,風險管控示范企業56家。

                三、加強宣傳教育,開展“安全生產月”活動

                營造活動氛圍。在全市公共場所、企事業單位、重點企業懸掛橫幅、標語8500余條,張貼宣傳畫7300余張,發放安全知識宣傳單13余萬份,舉辦安全生產宣傳展覽咨詢活動15次。開展主題宣講。組織安委會成員單位對中央、省市重要指示批示精神及相關法律法規進行主題宣講。舉辦安全生產知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”宣講100多場次、組織一線職工觀看主題宣傳片200多場次。緊抓應急演練。協調消防、醫院等單位開展了消防安全、危化品泄漏等事故應急演練兩次,進一步完善應急預案體系,強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制,提高應急處置能力。

                【縣區亮點】

                南昌縣:積極響應“映山紅行動”全力助推企業上市

                南昌縣深化轉型升級、創新發展之路,積極響應“映山紅行動”,充分釋放“風景這邊獨好”品牌效應,全力推動企業上市。截止目前,全縣已實現上市企業7家,其中主板上市3家。

                一、高位推動,建立“長效機制”。成立企業上市工作領導小組,建立聯席會議制和“一企一議”制度。對標沿海發達地區,出臺《南昌縣鼓勵企業改制上市掛牌暫行辦法》,每年安排1億元作為“南昌縣企業上市發展專項資金”用于扶持企業改制上市掛牌。同時,將扶持企業上市工作納入政府工作報告和經濟社會發展總體規劃。

                二、高度關懷,打通“綠色通道”。對企業上市所需審批事項精簡程序,涉及縣級層面的按政策即刻辦理,涉及省市部門的及時對接,實現“一條龍”服務,節約成本。對納入上市重點培育的優質型企業采取“一企一策”,實施“特殊關懷”。如百盛智能主營出入口門前安全防沖撞設施產研銷,為支持企業發展,扶持企業在黨政機關、醫院、學校等單位進行產品推廣,該企業預計20198月報證監局輔導備案;正味食品為滿足港股上市業績要求,急需短期流動資金,該縣通過協調縣域平臺公司、基金、小貸、擔保等機構,幫其解決上市難題。

                三、高效管理,加強“分類指導”。依托全縣一千多家規模以上企業后備資源,篩選一批主營突出、業績優良、產權明晰、成長性佳的后備企業,充實完善上市企業后備梯隊。如根據企業上市不同進展,將擬上市企業梳理分為ABC三類,加強分類指導,梯次推進:A類為已完成股改或輔導驗收,準備向股轉系統或證監會申報材料企業;B類為剛完成股改企業;C類為正在規范調整,準備完成股改企業。目前,南昌縣A類企業有5家,B類企業有3家,C類企業有6家,另有擬掛牌“新三板”企業5家,已在江西聯合股權交易中心掛牌的四板企業97家。

                四、高頻培訓,細化“上市輔導”。定期對擬上市企業開展“點對點”式的各類上市專題培訓,有效破解有關企業“不愿上市”、“不敢上市”、“不會上市”難題。自“映山紅行動”推進以來,南昌縣已召開3次企業上市掛牌培訓會,邀請資深專家專題授課,講解當前企業上市最新形勢和相關政策,極大鼓舞了企業上市的信心。

                五、高額獎勵,用足“政策杠桿”。南昌縣通過整合政府、金融機構等多方優勢資源,巧用“政策杠桿”,修訂完善《南昌縣鼓勵企業改制上市掛牌暫行辦法(修訂)》。2016年——2018年為企業兌現獎勵共計2457.8萬元,其中2018年集中為江鈴改裝、中建城開、匯仁藥業、科得新材等一批企業兌現獎勵共計1569.06萬元。通過在政策扶持、金融支持等方面做好“加減法”,有效緩解了上市風險、降低了上市成本、激發了上市活力。

                【信息集萃】

                市教育局推動創建生活垃圾“零廢棄”校園新格局。一是配置分類設施,編印分類讀本。設置“三分法”垃圾桶、實驗收集容器等,做好有害垃圾回收管理工作。編寫具有南昌特色的中、小、幼教育讀本,作為全市地方課程教材和課外讀物。二是建強師資隊伍,上好分類課程。配備專業教師,將垃圾分類納入培訓計劃。開展垃圾分類教育進課堂行動,加強與其他學科的互動。三是構建教研體系,組織主題活動。開展校(園)本教研活動,分享教育經驗。定期舉辦生態環保及垃圾分類主題設計賽,促進學生對垃圾分類知識的深入了解。四是建設志愿隊伍,開展主題活動。培育學生社團、學生志愿者團隊,舉辦以垃圾減量分類為題材的繪畫、演講比賽。利用新媒體、宣傳櫥窗等載體開展實踐教育活動,引導廣大群眾養成垃圾分類習慣。市稅務局創新納稅服務手段,大力支持企業技術研發和轉型升級。一是注重搭建政策落實聯動機制。通過搭建“科技部門提供研發信息—稅務部門負責政策培訓—企業自行申報享受”的政策落實聯動機制,自動篩選重點研發企業名單,推送至主管稅務機關開展事前、事中重點服務。二是注重申報數據動態跟蹤服務。加強金三系統數據查詢分析工作,定點、定時、定量進行數據分析,對申報數據實現即時跟蹤問效。三是注重實行清單工作處理機制。對照下發的申報問題情況,實行清單工作跟蹤處理消號管理。對應有研發投入未申報研發費用加計扣除的疑點企業進行動態跟蹤管理,確保企業所得稅研發費用加計扣除政策優惠應享盡享,為我市經濟轉型升級注入新動能。市工信局打造南昌“首個”VR產業特色小鎮。聚焦創新促進、企業發展、應用加速、人才培訓、文化科普、品牌宣傳、旅游服務、生活服務八項功能,打造會議會展、技術研發、教育培訓、智能制造、文化旅游、軍民融合、智慧服務、生活配套九大板塊,重點發展人工智能、5G、云計算和大數據等產業。該項目劃面積9平方公里,致力打造“世界一流、國內領先,業內頂尖、富有特色”的VR+綜合性特色小鎮,探索產業規劃、建設、運營、招商新模式。高新區成功發行航空科創城債券10億,用于服務航空城基礎設施建設,為全省單體金額最大政府專項債。該項債權的發行不僅解決了科創城建設資金問題,還撬動了更多社會資本融入航空產業可持續發展。

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