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                南昌市“五型”政府建設領導小組辦公室簡報(第46期)
                  發布日期: 2019-07-08 

                【典型推介】

                市財政局織牢脫貧攻堅民生“保障網”

                市財政局貫徹落實“五型”政府建設要求,始終把保障和改善民生作為首要任務。在大幅增加民生事業投入的基礎上,進一步加大對困難群眾的補助力度,積極構筑困難群眾“保障網”,為打贏脫貧攻堅戰發揮積極作用。

                一、提高最低生活保障標準。2019年,我市城市低保標準提高60元,達到610//月;農村低保標準提高50元,達到445//月。城鎮特困供養人員供養標準提高82元,達到875//月;農村特困供養人員供養標準提高67元,達到580//月。日前,市財政下達2019年市級困難群眾社會救助資金3000萬元,醫療救助資金1789萬元。

                二、及時發放臨時物價補貼。20193-4月,我市居民消費價格指數中食品價格同比上漲分別達7.4%8%。為切實解決物價上漲給城鄉困難群眾造成的實際生活困難,我市啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,由市財政發放城鄉困難群眾一次性價格補貼,其中3月份發放物價補貼69.2萬元,4月份發放物價補貼75萬元。

                三、加大應急補充救助力度。建立城鄉困難群眾臨時應急補充救助制度,對因患重癥病、非自然災害造成基本生活暫時出現較大困難,經縣級慈善、民政部門實施救助后仍難以維持基本生活的低保戶家庭,市級最高補充救助標準達6000元;非低保戶家庭,市級最高補充救助標準達3000元。從2019年起,市財政和市慈善總會各安排60萬元,用于開展臨時應急補充救助。

                四、切實推進健康扶貧工作。為整合現有醫療保障政策,進一步筑牢健康扶貧醫療報銷“四道保障線”,市財政會同市衛健委、市扶貧辦、市人社局等部門將全市貧困患者住院報銷程序統一調整為按基本醫保、大病保險、醫療救助、補充保險的先后順序進行報銷,堅持貧困患者住院(含門診特殊慢性病)醫療費用報銷補償比例達到90%的適度要求,大力推進健康扶貧。 

                市農業農村局全力做好“三篇文章”

                脫貧攻堅工作提質增效

                市農業農村局堅持以“五型”理念引導脫貧工作,緊盯扶貧任務目標,奮力開拓進取。通過積極推進全市“夏季提升”整改行動,全面提高產業扶貧質效,以實際成效推動脫貧攻堅工作不斷邁進。

                一是做好摸底工作,幫助精準脫貧。下發《關于報送全市貧困村農業產業技術培訓需求基本情況的通知》,組織專門人員高頻次、全覆蓋深入縣區及貧困村,對全市80個貧困村和貧困人口較多的非貧困村扶貧產業發展情況進行摸底調查。全面摸清我市貧困戶勞動力就業技能培訓需求、貧困村發展情況及非貧困村特色扶貧產業發展進度,為制定貧困勞動力農業產業技能培訓和就業計劃打下堅實基礎。目前,75家龍頭企業和合作社參與扶貧,通過股份聯結、勞務聯結、訂單聯結和服務聯結等方式,帶動致富增收。南昌縣羅渡村白蓮種植、安義縣果田村水果產業、新建區河林村稻蝦養殖、灣里區義坪村美麗經濟等特色產業飛速發展。

                二是推進整改攻勢,落實責任到人。制定《南昌市農業農村局2019年脫貧攻堅“夏季提升”整改攻勢工作方案》,明確總體要求、整改原則、步驟內容。專題部署脫貧攻堅工作,對標對表全市“夏季提升”問題清單中5個方面26個問題58條整改措施,明確責任處室,細化分解任務,形成齊抓整改、全力攻堅的濃厚氛圍。

                三是發展特色產業,推進“造血”帶貧。立足各地資源優勢和生產條件,以市場為導向,充分發揮貧困群眾主體作用大力發展優質稻米、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、花卉苗木、畜牧業、水產業、休閑農業與鄉村旅游九大產業完善“縣有優勢主導產業、村有扶貧產業基地”的發展做強一批產業扶貧經營主體,培育一批脫貧致富帶頭人,壯大一批村級集體經濟,夯實帶動貧困戶持續增收的產業基礎。實現貧困村、貧困戶“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”模式,激發貧困村、貧困戶脫貧致富內生動力,發揮產業扶貧成效,增強貧困人口“造血”功能。

                【創新服務】

                市衛健委突出三個“新”

                推動我市獻血服務高質量發展

                在全國血液供應仍處于“緊平衡”的大形勢下,2019年上半年,我市無償獻血工作實現人次數、獻血量“雙增長”。100%滿足轄區臨床用血需求,未發生一例血液質量事故,為我市衛生健康事業高質量發展提供了堅實的血液保障。

                一、探索獻血采集新模式

                街頭獻血為主,團體獻血為輔。成立獻血服務部,統一協調全站獻血工作,對現有的6輛房車、1個獻血屋及2輛流動獻血車進行“家庭式”變身改造。今年上半年,街頭獻血量占總獻血量80%和全市120余家單位、高校建立良好的合作關系,組織團體獻血有效保障臨床血液需要。城市不足,深入農村。先后在南昌縣、進賢縣、向塘鎮、生米鎮、蔣巷鄉等鄉鎮開展無償獻血活動,應對獻血淡季、血液儲備不足、血液庫存偏型和應急突發事件的大量用血需求。以需定采,保質保量。獻血服務部、供血服務部共同制定周、月、年采血計劃,保證有效期內血液庫存的動態平衡。

                二、優化獻血流程新服務

                積極倡導無償獻血,著重在提高獻血服務質量、樹立獻血服務品牌上下功夫,促進無償獻血良性循環。加強機采血小板采集。調整單采人員隊伍,改善獻血環境,改進招募策略,提升獻血服務水平,今年機采血小板采集量與去年同比增11.15%電子獻血證上線。全省目前已有超過23萬無償獻血者通過“贛服通”領取電子獻血證,隨時隨地實時查詢獻血信息。100%落實醫院血費直報,同時開展異地用血報銷、郵寄報銷等服務,為獻血者后續血費報銷流程提供便利。

                三、搭建獻血工作新隊伍

                加強志愿服務分隊建設。我市無償獻血志愿者服務隊自2008年成立以來,不斷向分隊建設延伸,目前已有300多位注冊志愿者,今年1-6月累計參加志愿服務1580人次、8000多小時。加強獻血者隊伍建設。目前,我市登記在冊固定獻血者4180余人、機采獻血者740余人、稀有血型獻血者640余人,為應急獻血儲備了一批基本力量。深化血液工作者隊伍建設。以黨建為引領,績效考核為抓手,公開競聘為航標,優化人力資源配置,極大地激發了干部職工的活力,打造一批忠誠擔當實干的新時代血液工作者。

                【縣區亮點】

                西湖區:合力維權創佳績  創新治理出成效

                西湖區立足民生發展薄弱環節,切實保障農民工合法權益。區人社局針對農民工工資保障低、追討難問題,成立區討薪追薪矛盾糾紛調處中心,創造性開展治欠保支工作。該中心以區勞動監察局執法力量為基礎,集合勞動人事仲裁的行政調解及動信訪調解等維權機構通力合作。成立兩年來,共計接待農民工來信來訪1600余次,調解討薪案件96起,向勞動監察和仲裁轉交案件47起,涉及金額618萬元。

                部門聯動,凝聚合力。成立由區人社局、維穩辦、總工會等相關單位組成的聯合檢查組,抽調骨干力量集中辦公,協調處理全區農民工工資支付矛盾糾紛。創新思路,源頭治理。完善實名制監管信息化建設,依托監管信息系統平臺,開創勞動監察監管、工資專用賬戶、用工企業實名登記的三方監管機制。全區所有在建工地農民工信息已全部錄入管理平臺,工資月度發放情況可實時監控,使群體性農民工討薪案發生可能性降到最低。兩個“結合”,多管齊下。即主動執法與行政調解相結合,暢通投訴渠道與簡化案件受理流程相結合,快速處理討薪案件。配齊調解力量,主動專項執法。建立以區維權中心為主、各基層人社所為輔的勞動維權行政調解隊伍,由1名調解經驗豐富的主任科員坐鎮。開展農民工工資支付情況專項執法檢查,對全區20余家施工單位全部摸排,督促用工單位及時開展實名登記。開通綠色通道,簡化受理流程。開設“24小時維權投訴電話”,并實行日報告制。進一步簡化受理流程,推行大案特辦、小案快辦,對調解無果,符合立案條件的案件,當天啟動勞動監察執法調查程序,力爭早日結案。

                出實招   促實效

                進賢縣鐵路沿線環境綜合整治成效顯著

                進賢縣深入貫徹落實省委關于“抓好對鐵路公路沿線環境綜合整治工作”的重要指示精神,圍繞“拆、清、整、改、亮、綠”六字工作要訣,開展鐵路沿線墳墓整治和“五拆”集中攻堅月行動,縱深推進鐵路沿線環境綜合整治,取得了立竿見影的成效。

                一、盡心盡力,嚴密排查第一時間對滬昆鐵路和滬昆高鐵兩條總長96.591公里的鐵路沿線開展地毯式大排查,并建立了“四有”(有照片、有文字說明、有責任單位、有責任人)問題清單和工作臺賬。通過攝像采集、留存數據,共計發現全縣鐵路沿線存在亂堆亂放的垃圾死角113處、破舊廣告牌22余塊、破舊磚瓦窯2處、“五拆”目標66處(約3萬平米),需“穿衣戴帽”房屋358棟(約8.2萬平米)、需綠化空地36處(約3.5萬平米),可視范圍需整治拆移墳墓1萬余穴。

                二、盡職盡責,嚴格督導。狠抓責任落實,明確鐵路沿線鄉鎮掛點縣級領導負總責,鄉鎮主要領導負主責,分管領導負具體責任,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。堅持強化督查考核,編撰工作簡報8期、視頻通報2起。通過乘座高鐵看、深入實地查等方式,督促鄉鎮黨委、政府夯實責任。對在整治中措施不實、行動不力、進展緩慢、問題反復的責任單位通報曝光、約談問責,對整改成效顯著的單位和鄉鎮給予獎補,促進工作快速推進。

                三、盡善盡美,嚴肅整改。倒排任務工期,強力推進。共計調配資金6000萬元,拆除有礙觀瞻殘垣斷壁、破舊危空心房、雞舍鴨棚153處(31604平米)、廢棄磚瓦窯2處、違章搭建21處,清理各類垃圾225噸、牛皮癬廣告41處,用草籽或草皮覆蓋裸露黃土12600余平米,美化、靚化房屋520余棟。滬昆高鐵沿線7個鄉鎮已全面完成墳墓整治工作任務,共整治墳墓10253座,鋪設草坪6.73萬平米,種植樹木5.6萬余株,實現了無一例殯葬執法、無一例群眾鬧訪、無一例群體事件、無一例負面輿論的“四無”目標。

                【信息集萃】

                市司法局創新推進“智慧矯正”建設。一是信息化監管手段廣泛運用。積極推廣電子手環、人臉識別儀、執法記錄儀等科技信息設備。建立“手機+電子手環”雙核定位、“指紋+人臉”雙重識別和“視頻+天網”雙重監管的社區矯正信息監管新模式,有效破解“人機分離”、指紋簽到不確定等監管難題。全市社區矯正對象日常報到指紋簽到率始終保持在99%以上,手機定位率達到94%二是智慧矯正中心建設加快推進。按照“立足實際,適當超前”的原則,在市法律服務中心內高標準打造市級智慧矯正中心,同時,在南昌縣、東湖區、西湖區、紅谷灘新區啟動第一批縣(區)智慧矯正中心建設,實現省、市、縣、鄉四級數據的有效對接。三是數據融合運用水平明顯提升。加強法檢公等部門信息數據互融互通共享,依托社區矯正監管平臺數據,強化數據運用和研判。通過預警,有效防范重大突發事件的發生,提升全市社區矯正工作處置突發事件的能力和水平。市扶貧辦堅持“三個突出”,把“精準”二字貫穿脫貧攻堅工作始終。一是突出點面結合。圍繞8200名貧困人口退出目標,結合非貧困村實際,因村施策,發展蔬菜、特色水果、畜牧、水產、休閑農業、中藥材、花卉7大產業,形成脫貧長效機制。二是突出內外結合。因地制宜發展具有南昌特色的都市現代農業、田園綜合體、鄉村旅游、民宿經濟等致富產業。開展“感恩自立教育、感恩自強培育、感恩自力激勵、感恩自尊治理”四大行動,教育引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想。三是突出遠近結合。在全市范圍內開展村莊清潔行動,出動保潔人員1.4萬余人次,清理農村生活垃圾1.6萬噸,人居環境大幅改善。

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